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Municipalités du Burkina : Réflexions stratégiques sur le monitoring des services publics d'eau potable

Les communes rurales et semi urbaines du Burkina ont besoin d'un cadre pour le monitoring du service public d'eau potable. La construction de ce cadre a été identifiée, par le secteur comme l'une des mesures prioritaires à mettre en ½uvre, en 2013, dans le cadre du Programme National d'Approvisionnement en Eau Potable et d'Assainissement (PNAEPA). Les travaux sont engagés sous l'égide de la Direction Générale des Ressources en Eau avec la participation de plusieurs acteurs stratégiques du secteur.

En sa qualité de responsable du service public d'eau potable, chaque commune doit pouvoir suivre les performances des services offerts aux populations. Mais que doivent ''monitorer'' les municipalités ? En quoi consiste ce monitoring ? Comment utiliser les résultats de ce monitoring ?

Ce sont les principales questions sur lesquelles des experts et personnes-ressources ont planché, au cours des ateliers tenus à Ouagadougou les 10 et 11 juin 2013 puis les 4 et 5 juillet 2013.

Les participants étaient issus du Centre International de l'Eau et de l'Assainissement (IRC), du Programme Eau et Assainissement de la coopération germanique (PEA/GIZ), de l'ONG Eau Vive, du bureau d'étude ANTEA, de la Direction Régionale de l'Eau des Aménagements Hydrauliques et de l'Assainissement (DREAHA) du Sahel, des communes de Zorgho, Arbinda et Gorgadji.

Des réponses concrètes

Que doivent donc ''monitorer'' les municipalités ? A cette question, les experts se sont inspirés du cadre conceptuel de suivi-évaluation du PNAEPA pour identifier les cinq groupes d'indicateurs essentiels à la maîtrise d'ouvrage communale du service public d'eau potable.

Les indicateurs du premier groupe, informent sur la performance technique. Ils permettront d'apprécier la qualité des services fournis aux populations conformément aux normes et critères nationaux définis pour l'accès à l'eau potable (quantité et qualité de l'eau, distance des habitations aux points d'eau, fiabilité/fonctionnalité du point d'eau, densité d'usagers aux points d'eau).

Le deuxième groupe d'indicateurs s'intéresse à la performance financière. Ces indicateurs permettent d'apprécier les coûts, les financements et la viabilité financière du service.

Les indicateurs du troisième groupe traitent de l'épineux problème la de gouvernance. Ils serviront d'outils pour apprécier la conformité du dispositif communal de gestion du service public d'eau potable en lien avec la règlementation nationale.

Ils doivent également permettre d'apprécier la qualité du fonctionnement des structures impliquées dans la chaîne de fourniture des services d'eau potable par rapport aux rôles et responsabilités assignés par la règlementation.

Les indicateurs d'activités constituent le groupe quatre. Ils permettront d'apprécier la mise en ½uvre des actions conduites dans la commune concernées en matière d'eau potable.

Le dernier groupe d'indicateurs traite des résultats. Les indicateurs de résultats permettront d'apprécier les résultats des actions en termes de taux d'accès selon les bases de calcul au niveau national.

''Monitorer'' pour mieux planifier

Se basant sur ces indicateurs, les autorités communales pourront donc apprécier de façon objective les problèmes d'approvisionnement en eau potable sur leur territoire et développer des actions appropriées.

Le monitoring doit permettre de faire fonctionner le dispositif communal de gestion du service d'eau potable. Pour ce faire, les experts préconisent que sa mise en ½uvre soit assurée par les acteurs et institutions de la chaîne de fourniture des services.

Ainsi, les Direction Régionales de l'Eau et les services techniques communaux de l'eau se retrouvent au c½ur de la mise en ½uvre du monitoring des services. Les experts ont également échangé au sujet de la périodicité de la mesure des différents indicateurs.

Ils ont aussi réfléchi sur leur utilisation dans divers processus de concertations et de décision comme le budget programme opérationnel (BPO) au niveau communal ou régional, le Comité Régional de Pilotage du PNAEPA (CRP), les concertations communales sur l'eau potable et les assemblées villageoises des Associations d'Usagers de l'Eau.

Toutes ces bases conceptuelles sont consignées dans un document sur lequel l'ensemble des experts continuera de travailler, afin de présenter un produit final au secteur à la revue PNAEPA 2014.

Mais d'ores et déjà, toutes les communes et tous les partenaires réunis au sein du groupe de travail sont mobilisés pour expérimenter la mise en ½uvre de ce monitoring au cours du dernier trimestre de l'année 2013.

IRC conduira cette expérimentation avec collaboration avec la Direction Régionale de l'Eau du Sahel et les Communes de Gorgadji et Arbinda. Ainsi, en plus du cadre théorique, les premiers résultats pourront déjà être partagés au cours de la revue annuelle PNAEPA 2014.

IRC soutient l'amélioration du monitoring des services d'eau potable dans le cadre du projet Triple-S, une composante du programme pour l'eau potable et assainissement de l'USAID, WA-WASH.

Nourou-Dhine Salouka

Jean Oubda, Direction Générale des Ressources en Eau : La DGRE attend beaucoup de ce dispositif de monitoring

« Je suis très satisfait des résultats de l'atelier car nous avons pu de façon collégiale discuter des indicateurs qui devraient permettre d'évaluer les niveaux de services fournis aux populations rurales.

La DGRE attend à la fin de l'expérimentation un outil efficace de monitoring des services publics d'eau potable en milieu rural. Il faut le dire que ce processus de monitoring découle des conclusions de la revue annuelle du Programme National d'Approvisionnement en Eau Potable et d'Assainissement (PNAEPA).

Au cours de la revue, l'assemblée a donné son quitus au groupe thématique 3 pour réfléchir sur un cadre de monitoring. C'est pourquoi le cadre de monitoring est très important pour tout le secteur. Il faut dire qu'actuellement, il n'y a pas de monitoring au milieu rural. Au niveau de la DGRE nous avons essayé de mettre en place un système pour suivre l'application de la réforme. C'est essentiellement ce qui est fait. Nous n'entrons pas en profondeur pour voir si le service est bien rendu ou pas ».

Pour plus d'informations :
- http//faseaunouvelles.wordpress.com
-www.irc.nl

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