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La relation à l’administration est vécue par le citoyen comme un rapport de force qui lui est défavorable même quand il obtient gain de cause. Toute démarche administrative est perçue comme un pénible parcours d’obstacles où le service rendu devient une faveur qui s’octroie au lieu d’un droit que l’on est en mesure de revendiquer…
L’étude menée par le CESE montre le lien entre le niveau de corruption et celui de dépendance, c'est-à-dire l’existence d’un rapport de force à l’avantage de l’administration, dans les services publics. Selon l’enquête, les motifs avoués de pot-de-vin les plus évoqués sont l’espoir d’accélérer la procédure ainsi que la prise en compte des salaires peu élevés des agents de l’administration
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